來源: 中國(guó)發(fā)展網(wǎng)?

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據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站6月4日消息，2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃14億元，用于支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、體系化養(yǎng)老服務(wù)等119個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，提升普惠養(yǎng)老供給能力。

　　什么是普惠養(yǎng)老服務(wù)？

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年底，我國(guó)老年人口已達(dá)2.49億，占總?cè)丝诘?span>17.9%，其中65歲以上的老齡人口也將近1.6億，占11.4%。

　　養(yǎng)老服務(wù)需求在增加，如何破解這一難題？今年2月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委等，推動(dòng)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給，正是創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)供給模式的一種嘗試。

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。推動(dòng)城企聯(lián)動(dòng)，則是要解決城市養(yǎng)老服務(wù)需求買不到、買不起、買不好、買不安的問題。

　　“這項(xiàng)政策具有政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格合理、契約精神四個(gè)特點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示，它的最終目的是激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老的階段目標(biāo)是，到2022年，形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三提升、兩下降、一滿意”。

　　所謂“三提升”，就是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)效益明顯提升；“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降；“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

?　　參與企業(yè)可獲一系列政策支持

　　5月29日，城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)交流暨專題調(diào)研活動(dòng)召開。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司王談凌為金融機(jī)構(gòu)及各省市企業(yè)代表等參會(huì)人員解讀了城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)地方政府支持政策清單。

　　政策包括設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。依法簡(jiǎn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開辦申報(bào)程序，支持合作企業(yè)在合作區(qū)域內(nèi)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行等16個(gè)必選項(xiàng)。

　　另外，還設(shè)置將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍。參照本地區(qū)居民收入水平，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員給予崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)企業(yè)建立城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或發(fā)行企業(yè)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等27個(gè)自選項(xiàng)。

　　那么什么樣的城市和企業(yè)可以參與其中呢？

　　該負(fù)責(zé)人解釋，凡是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)具有明確的需求，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有積極性，以滿足老年人服務(wù)需求為最終目標(biāo)的城市均可以參與。對(duì)企業(yè)來講，服務(wù)型企業(yè)、投資型企業(yè)都可自愿參與。