來(lái)源: 中國(guó)建設(shè)報(bào)

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日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。

　　社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)，是改善民生、應(yīng)對(duì)人口老齡化、支撐實(shí)施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)促內(nèi)需、推動(dòng)社會(huì)合理分工和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　會(huì)議從四個(gè)方面確定了促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施：一是加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給。對(duì)老舊小區(qū)通過(guò)政府回購(gòu)、租賃等補(bǔ)上養(yǎng)老設(shè)施欠賬。新建小區(qū)按規(guī)定建設(shè)的養(yǎng)老設(shè)施移交政府后，要無(wú)償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。二是放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在房租、用水用電價(jià)格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)。三是按規(guī)定以財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持大范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模，加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四是優(yōu)化財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，相關(guān)資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的新經(jīng)營(yíng)模式近年來(lái)不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老看護(hù)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并隨著中國(guó)老齡化的發(fā)展和全面二孩政策的實(shí)施，還將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　會(huì)議在已出臺(tái)的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)政策基礎(chǔ)上，確定了一些新措施：一是鼓勵(lì)本科和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)符合條件的家政類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)優(yōu)先給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持。開(kāi)展“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”，大規(guī)模培訓(xùn)家政服務(wù)人員包括靈活就業(yè)服務(wù)人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。加強(qiáng)家政供需對(duì)接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。二是對(duì)家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制；對(duì)招用就業(yè)困難人員或當(dāng)年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索對(duì)信用好的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保小額貸款。三是提高家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快建立崗前健康體檢、第三方認(rèn)證等制度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　其中鼓勵(lì)本科和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)、大規(guī)模培訓(xùn)家政服務(wù)人員包括靈活就業(yè)服務(wù)人員、對(duì)招用就業(yè)困難人員或當(dāng)年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補(bǔ)貼等方面的措施，無(wú)疑對(duì)促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展、帶動(dòng)脫貧和促進(jìn)就業(yè)方面能夠產(chǎn)生積極影響。

　　中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的相關(guān)報(bào)告研究顯示，近年來(lái)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20%以上的年增長(zhǎng)率。家政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，分工越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越多的家庭具備了購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化家政服務(wù)的條件，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)并正在迅速釋放出巨大需求，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　此外，會(huì)議還決定加大對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠。從2019年6月1日到2025年年底，對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等收費(fèi)。同時(shí)，研究完善增值稅加計(jì)抵減政策，進(jìn)一步支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。