隨著人口老齡化程度加深，養(yǎng)老成為我國新發(fā)展階段的施策重點(diǎn)。日前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），首次將應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，明確提出將大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

　　根據(jù)民政部公布的最新預(yù)測數(shù)據(jù)，到“十四五”期末，我國將進(jìn)入“中度老齡化”社會(huì)，60歲及以上老年人口規(guī)模達(dá)到3億，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來更大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我國的養(yǎng)老服務(wù)在“十四五”期間將得到怎樣的發(fā)展？

 　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)

　　我國應(yīng)對人口老齡化在“十三五”期間走上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，隨著我國老齡化速度的加快，“十四五”期間老齡化帶來的各種挑戰(zhàn)將進(jìn)一步凸顯。

　　“從老齡化發(fā)展的趨勢和老百姓的需求看，仍有不少短板需要克服。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員馮文猛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，如養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平總體仍比較低，待遇調(diào)整機(jī)制仍然缺乏；勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入等其他收入在老年人總收入中占比較低，養(yǎng)老金一枝獨(dú)大的局面依然凸顯等。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還相當(dāng)滯后，如何強(qiáng)化是“十四五”期間需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　他認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》針對目前存在的問題作了回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，提出了比較清晰的發(fā)展思路。

　　在馮文猛看來，這些任務(wù)目標(biāo)中有不少亮點(diǎn)值得關(guān)注。具體體現(xiàn)在三方面：一是在普惠養(yǎng)老方面，進(jìn)一步明確了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合兩個(gè)重點(diǎn)。針對需求巨大但供給不足的總體矛盾，進(jìn)一步明確了推動(dòng)普惠養(yǎng)老的發(fā)展，同時(shí)也明確了家庭在養(yǎng)老當(dāng)中所發(fā)揮的重要功能。

　　二是提出提高生育水平，這是到目前為止首次明確提出如何支持提高生育水平的文件。從中長期看，應(yīng)對老齡化需要和應(yīng)對少子化相結(jié)合，要遵從人口長期發(fā)展規(guī)律，努力確保生育率處在合理區(qū)間。

　　三是延遲退休的具體規(guī)則，既充分考慮了不同行業(yè)勞動(dòng)者面臨具體狀況的差異，也考慮到制度改革需要平穩(wěn)性和過渡性，給大家一個(gè)適應(yīng)的過程。

 　　目標(biāo)量化助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

　　養(yǎng)老服務(wù)是重大民生工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)更是積極應(yīng)對老齡化的必然之舉?！兑?guī)劃綱要》提出的新舉措、新目標(biāo)和新任務(wù)，將對我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

　　中國健康養(yǎng)老集團(tuán)研究院院長張晉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，基于中國老齡化程度加劇以及人口結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>“十四五”期間，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

在他看來，《規(guī)劃綱要》的新目標(biāo)和新任務(wù)將進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是在明確了發(fā)展方向的同時(shí)將發(fā)展目標(biāo)量化。不僅在以往基礎(chǔ)上提出完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系等目標(biāo)，而且是有數(shù)字、可考核，對普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理型床位等數(shù)量和占比提出了具體目標(biāo)。

來源: 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)